德國(guo)制(zhi)造(zao)的發展經(jing)驗及啟(qi)示

1980年(nian)以(yi)來，德國(guo)制(zhi)造(zao)業在(zai)*體呈(cheng)現(xian)出(chu)波動(dong)中走低的趨勢(shi)，但整體競(jing)爭力(li)小幅提升。德國(guo)制(zhi)造(zao)業在(zai)充(chong)分發揮(hui)其自(zi)身已有(you)產(chan)業優勢的基礎(chu)上，通(tong)過(guo)科技(ji)創新(xin)來不(bu)斷提高產(chan)品(pin)的(de)性(xing)能(neng)和質(zhi)量，從而(er)保(bao)持(chi)德國(guo)在(zai)上的(de)地(di)位(wei)。

其壹(yi)，關於“隱形(xing)*”與(yu)細分市場。事實上，德國(guo)制(zhi)造(zao)業的(de)發展離不(bu)開(kai)壹(yi)大批(pi)發展活(huo)力(li)的行業“隱形*”。這(zhe)些“隱形(xing)*”壹(yi)般只生(sheng)產(chan)單(dan)壹(yi)且(qie)相(xiang)對(dui)專業(ye)化(hua)的產品(pin)。例(li)如(ru)，壹(yi)家生(sheng)產(chan)連接(jie)件(jian)產品(pin)的(de)小(xiao)企(qi)業(ye)，其產(chan)品(pin)主(zhu)要是螺(luo)絲、螺母(mu)等，卻在(zai)多(duo)個(ge)國家和地(di)區(qu)有近(jin)300家銷(xiao)售(shou)網(wang)點。諸如(ru)此(ci)類的小企業(ye)在(zai)德國(guo)至(zhi)少(shao)有(you)1200家，並且(qie)這(zhe)些小企(qi)業(ye)不(bu)但技(ji)術精良(liang)，而且對(dui)市場的應(ying)變能力(li)也較強，因而(er)長(chang)期在(zai)細(xi)分市場保持領(ling)導的(de)地(di)位。細(xi)分行(xing)業的(de)工(gong)藝(yi)和技(ji)術非常復(fu)雜(za)。拿縫(feng)制設備行業來說(shuo)，絕(jue)大多(duo)數中國企業只能(neng)制(zhi)造(zao)出4000轉(zhuan)至(zhi)多(duo)4500轉(zhuan)水(shui)平(ping)的設備;只有德國(guo)的(de)機才(cai)能達到5000轉(zhuan)的(de)水平(ping)。雖(sui)然只有(you)500轉(zhuan)的(de)差(cha)距(ju)，但整個(ge)零部件(jian)的要求和匹(pi)配(pei)程度是*不(bu)壹(yi)樣的(de)。

其二(er)，關於創新(xin)傳(chuan)統與(yu)創新(xin)聚(ju)集(ji)。德國(guo)作為(wei)歐盟的創新(xin)，在(zai)技(ji)術創新(xin)及(ji)創新(xin)驅(qu)動(dong)經(jing)濟發展方(fang)面成績斐然。目前(qian)，德國(guo)在(zai)汽車(che)及其他(ta)機動(dong)車(che)、儀器(qi)設備、復(fu)合(he)材(cai)料(liao)等(deng)領域(yu)，其技(ji)術創新(xin)均(jun)處於(yu)地位。德國(guo)的(de)企業不(bu)僅有自己的(de)研(yan)發團(tuan)隊，而且還具有相當的開(kai)放性(xing)。例(li)如(ru)西門子公司與(yu)其他(ta)企業(ye)、科研(yan)院所以(yi)及政府部門共同出資，為(wei)中小企業搭(da)建研(yan)發平(ping)臺(tai)，幫(bang)助(zhu)中小企業拓展研(yan)發資金的(de)申請(qing)渠(qu)道。這(zhe)種合(he)作不(bu)僅提升了市場的整體研(yan)發業(ye)態(tai)，而且給大企業(ye)提供了壹(yi)條(tiao)在(zai)供(gong)應(ying)鏈上獲(huo)得(de)更多(duo)更好(hao)創新(xin)技(ji)術的有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。德國(guo)大力(li)推進創新(xin)聚(ju)集(ji)帶(dai)建設。創新(xin)聚(ju)集(ji)帶(dai)提供了縱(zong)橫(heng)交錯(cuo)的信(xin)息共(gong)享平(ping)臺(tai)，不(bu)僅降低了進入門檻，還(hai)連接(jie)著(zhe)實驗室(shi)和市場，溢出效(xiao)應(ying)非常明(ming)顯(xian)。德國(guo)四(si)大研(yan)究(jiu)所在88個(ge)創新(xin)聚(ju)集(ji)帶(dai)設立了240家分支(zhi)機(ji)構(gou)，有(you)6.6萬名研(yan)究(jiu)員(yuan)供職(zhi)。

其三(san)，關於高品(pin)質(zhi)、高標準與(yu)多(duo)元(yuan)化發展。德國(guo)企(qi)業普(pu)遍執(zhi)行嚴(yan)格(ge)的技(ji)術標準，這為(wei)德國(guo)品(pin)牌(pai)帶(dai)來了良好(hao)的(de)口碑。德國(guo)企(qi)業正(zheng)是依(yi)靠嚴(yan)格(ge)的質量標準和完(wan)備(bei)的(de)監(jian)督體系(xi)，將(jiang)“品(pin)質(zhi)”打造(zao)成“德國(guo)制(zhi)造(zao)”的核(he)心(xin)競(jing)爭力(li)，“德國(guo)制(zhi)造(zao)”也是對(dui)和品(pin)質(zhi)的(de)詮(quan)釋。德國(guo)企(qi)業同樣進(jin)行(xing)著(zhe)有限(xian)相(xiang)關多(duo)元(yuan)化發展。比如(ru)冶煉(lian)和能(neng)源(yuan)企業(ye)擁有(you)豐(feng)富(fu)的環(huan)境(jing)保護(hu)方(fang)面(mian)的(de)技(ji)術經(jing)驗，他們著(zhe)重(zhong)發展技(ji)術密(mi)集(ji)型(xing)環(huan)保(bao)產業(ye)，逐(zhu)步培(pei)育(yu)出(chu)有(you)競(jing)爭優(you)勢(shi)的(de)環(huan)保(bao)產業(ye)鏈。鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)從鋼(gang)鐵生(sheng)產(chan)這樣壹(yi)個(ge)單(dan)壹(yi)的(de)業(ye)務(wu)領域(yu)拓展到機(ji)械工(gong)程、零部件(jian)加工(gong)甚至汽車(che)、輪船、航空工(gong)業(ye)等價(jia)值鏈的環(huan)節。

結起(qi)來，德國(guo)政府從技(ji)術創新(xin)、教育(yu)體制(zhi)以(yi)及非政府組織(zhi)等(deng)多(duo)個(ge)方面(mian)支(zhi)持(chi)制(zhi)造(zao)業快(kuai)速(su)發展，其成功發展有(you)以(yi)下(xia)幾點啟(qi)示。

*，為(wei)技(ji)術創新(xin)提供完(wan)善的(de)市場制度框架。在德國(guo)的(de)創新(xin)體系(xi)中，政府的*任(ren)務(wu)是為(wei)科技(ji)創新(xin)提供制(zhi)度保障，這包(bao)括嚴(yan)格(ge)的知識產權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)度、公平(ping)競(jing)爭的(de)市場環(huan)境(jing)與(yu)制度。德國(guo)不(bu)但具有完(wan)備(bei)的(de)知識產權(quan)法(fa)律(lv)體系(xi)，而(er)且知識產權(quan)法(fa)律(lv)執(zhi)行機(ji)制(zhi)嚴(yan)格(ge)。德國(guo)將(jiang)公平(ping)競(jing)爭的(de)市場環(huan)境(jing)視(shi)作推(tui)動(dong)創新(xin)的(de)決(jue)定性力(li)量，將維(wei)護(hu)市場秩(zhi)序(xu)視(shi)作政府的主(zhu)要責(ze)任(ren)，先後制(zhi)定並完(wan)善了《反對(dui)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭法(fa)》《反(fan)壟斷(duan)法(fa)》《反(fan)對限制競(jing)爭法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)，禁止(zhi)大企業(ye)限(xian)制競(jing)爭行(xing)為(wei)，禁止(zhi)企(qi)業(ye)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭行(xing)為(wei)，並維(wei)護(hu)中小企業的發展權(quan)益(yi)和平(ping)等競(jing)爭的(de)市場地位。這(zhe)些法(fa)律(lv)和其它(ta)相關法(fa)律(lv)壹(yi)起(qi)構(gou)成系(xi)統、完(wan)善且(qie)行之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)公平(ping)競(jing)爭法(fa)律(lv)體系(xi)。

第(di)二，致(zhi)力(li)於建設完(wan)善科(ke)技(ji)公共服務(wu)體系(xi)。德國(guo)政府在大力(li)支(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)性研(yan)究(jiu)的(de)同時，還致力(li)於建設完(wan)善的(de)科技(ji)公共服務(wu)體系(xi)。以(yi)德國(guo)聯邦政府為(wei)主(zhu)導，建(jian)立(li)了德國(guo)技(ji)術轉(zhuan)移(yi)中心。德國(guo)技(ji)術轉(zhuan)移(yi)中心不(bu)僅是全(quan)國性(xing)的(de)技(ji)術交易平(ping)臺(tai)，還(hai)是綜(zong)合(he)性(xing)科技(ji)服務(wu)公共平(ping)臺(tai)。它(ta)分布(bu)在(zai)德國(guo)各地，負(fu)責(ze)開(kai)展技(ji)術供需信(xin)息的(de)收(shou)集(ji)和咨詢、技(ji)術咨詢和服務(wu)、交易項(xiang)目的(de)受理與(yu)評估、尋(xun)找(zhao)合(he)作夥(huo)伴(ban)、保(bao)護(hu)咨詢等服務(wu)，並且(qie)上述(shu)服務(wu)是無(wu)償(chang)提供給(gei)企(qi)業的。此(ci)外，德國(guo)政府也主(zhu)持或(huo)參與(yu)建設各類技(ji)術交易平(ping)臺(tai)和技(ji)術轉(zhuan)移(yi)中心。

第三，積(ji)極支(zhi)持(chi)創新(xin)聯盟與(yu)創新(xin)集(ji)群(qun)的(de)發展。以(yi)創新(xin)為(wei)焦(jiao)點(dian)的競(jing)爭正(zheng)演化(hua)為(wei)創新(xin)鏈與(yu)創新(xin)生(sheng)態(tai)之間的競(jing)爭，產(chan)業(ye)鏈之間(jian)、企業(ye)之(zhi)間(jian)、企(qi)業與(yu)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)之(zhi)間圍繞創新(xin)活(huo)動(dong)展開(kai)的合(he)作與(yu)協調(tiao)日(ri)趨重(zhong)要。德國(guo)政府積(ji)極推(tui)動(dong)產業(ye)技(ji)術創新(xin)聯盟的(de)發展，相(xiang)繼(ji)制(zhi)定實施(shi)了聯邦經(jing)濟技(ji)術部支(zhi)持(chi)的(de)創新(xin)聯盟計劃(hua)、國(guo)家高技(ji)術戰(zhan)略(lve)框架(jia)中的創新(xin)聯盟促(cu)進(jin)計劃(hua)、支(zhi)持(chi)中小企業研(yan)究(jiu)聯盟的(de)創新(xin)網(wang)絡(luo)計劃(hua)，對(dui)產業(ye)技(ji)術創新(xin)聯盟給(gei)予(yu)多(duo)方位(wei)的支(zhi)持(chi)和資助(zhu)，還建(jian)立合(he)作聯盟為(wei)聯盟的(de)合(he)作、交(jiao)流、發展和服務(wu)提供平(ping)臺(tai)，推(tui)動(dong)創新(xin)主(zhu)體積(ji)極合(he)作建(jian)立(li)產(chan)業技(ji)術創新(xin)聯盟。在(zai)支(zhi)持(chi)創新(xin)聯盟發展政策(ce)中，德國(guo)政府的主(zhu)要角(jiao)色(se)是為(wei)創新(xin)聯盟的(de)形(xing)成、發展及(ji)創新(xin)活(huo)動(dong)創造(zao)良好(hao)的(de)外(wai)部環(huan)境(jing)，提供必(bi)要的(de)資金支(zhi)持(chi)，以(yi)及提供必(bi)要的(de)協(xie)助(zhu)和協(xie)調。另(ling)壹(yi)方(fang)面(mian)，自(zi)1995年(nian)開(kai)始，德國(guo)聯邦和州(zhou)政府出臺(tai)了壹(yi)系(xi)列(lie)支(zhi)持(chi)創新(xin)集(ji)群(qun)的(de)政策(ce)，目(mu)的(de)是想(xiang)讓(rang)同處在(zai)集(ji)群(qun)中的不(bu)同類型(xing)的企(qi)業，以(yi)互通(tong)有無(wu)、取(qu)長(chang)補短(duan)的(de)互動(dong)方式(shi)對能力(li)和知識進行重(zhong)新(xin)組(zu)合(he)，實現(xian)合(he)作創新(xin)。其中，zui重(zhong)要的(de)項(xiang)目是2007年(nian)德國(guo)教研(yan)部在《德國(guo)高技(ji)術戰(zhan)略(lve)》框架(jia)下(xia)發起(qi)的(de)“德國(guo)集(ji)群(qun)項(xiang)目”。

此(ci)外，德國(guo)政府還加(jia)強職(zhi)業技(ji)術教育(yu)，並(bing)且(qie)註重(zhong)發揮(hui)非政府組織(zhi)的(de)作用(yong)，以(yi)此(ci)推動(dong)德國(guo)制(zhi)造(zao)積(ji)極發展，保(bao)持在(zai)上的(de)地(di)位(wei)。